网站首页 | 联系我们 | 用户登录 | RSS订阅 | 关于我们
 
转基因食品
转基因食品是指利用现代分子生物技术,将某些生物的基因转移到其他物种中去,改造生物的遗传物质,使其在形状、营养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变,从而形成的可以直接食用,或者作为加工原料生产的食品。从世界上最早的转基因作物烟草于1983年诞生,到美国孟山都公司转基因食品研制的延熟保鲜转基因西红柿1994年在美国批准上市,转基因食品的研发迅猛发展,产品品种及产量也成倍增长。根据转基因食品来源的不同可分为植物性转基因食品,转基因酵母疫苗,转基因工程菌抗生素,动物性转基因食品和微生物性转基因食品。虽然现在还没有科学证据能直接证明转基因食品对人类或其他生物有害...
635164161363514135转基因食品2.jpg
转基因食品
美国第一个转基因标签法在佛蒙特州正式实施
发布时间 :2016-07-08    
 

美国佛蒙特州《转基因标签法》(Act 120)自201671日起正式实施,该法规是美国境内第一个正式实施的相关法规。根据该法规规定,绝大部分在佛蒙特州销售的食品若含有转基因成分,都必须在标签上注明。所有产品包括加工及预包装食品须在包装上注明“(可能)使用基因工程生产”,奶酪及使用转基因谷物喂养的肉类产品不受此标签法限制。自71日起,食品企业有6个月的缓冲期以使其产品标签符合该项法规要求。

欧盟批准含有转基因大豆MON 87769 (MON-87769-7)的产品上市
发布时间 :2015-05-12    
 

  2015424日,欧盟发布(EU) 2015/686号法规,根据(EC)1829/2003号法规的内容,批准含有转基因大豆MON 87769 (MON-87769-7)的食品和饲料上市销售。 

  欧盟收到1份申请,请求批准该转基因大豆产品上市销售,经欧盟食品安全委员会评估,这种转基因产品的安全性等同于非转基因同类物质,对动物、人体健康和环境无不利影响,因此,欧盟批准了这项申请。 

  本次法规批准的产品有以下几种: 

  1、含有或由MON 87769 (MON-87769-7) 大豆构成或生产的食品和食品配料; 

  2、含有或由MON 87769 (MON-87769-7) 大豆构成或生产的饲料; 

  312之外的其他含有或由MON 87769 (MON-87769-7) 大豆构成的产品。 

 

    点击查看详细

  
欧盟批准含有转基因棉花MON 15985 (MON-15985-7)的产品上市
发布时间 :2015-05-12    
 

  2015424日,欧盟发布(EU) 2015/685号法规,根据(EC)1829/2003号法规的内容,批准含有转基因棉花MON 15985 (MON-15985-7)的食品和饲料上市销售,同时修订现有转基因棉花MON 15985 (MON-15985-7)的规定。 

  欧盟收到1份申请,请求批准上述转基因产品上市销售,经欧盟食品安全委员会评估,这种转基因产品的安全性等同于非转基因同类物质,对动物、人体健康和环境无不利影响,因此,欧盟批准了这项申请。 

  本次法规批准的产品有以下几种: 

  1、含有或由MON 15985 (MON-15985-7) 棉花构成或生产的食品和食品配料; 

  2、含有或由MON 15985 (MON-15985-7) 棉花构成或生产的饲料; 

  312之外的其他含有或由MON 15985 (MON-15985-7) 棉花构成的产品。

 

    点击查看详细

深圳拟立法推动“转基因”标识制度
发布时间 :2014-09-01    
 

    被称为深圳生态文明基本法的《深圳经济特区生态文明建设条例(草案)》于8月下旬首次提请人大审议,其中,“转基因食品不标识罚10万元”这一内容,在如今转基因食品利弊纠缠不清、食品安全事件高发的社会环境下,引起人们的关注。
    条例草案第五十二条明确规定,深圳市政府应当实施转基因生物的安全管理,建立转基因生物安全评价、检测和监测技术体系与平台,重点对转基因生物环境风险分析,以及食用、饲料用安全性进行评价,并且进行实时跟踪监测,建立转基因生物安全风险预警和安全处理制度。此外这一项还特别提出,转基因食品的生产和销售实行备案、标识制度。也就是说,今后类似转基因的食品,如果是通过之后就必须有明确的标识。生产者、销售者若违反相关规定,不向食品安全行政主管部门进行转基因食品备案并张贴转基因食品标识,将由食品安全行政主管部门责令改正,并处5万元以上10万元以下罚款。
    转基因食品的安全性此前崔永元就和方舟子及农大校长辩论过,崔永元公布了为证明自己观点而拍摄的纪录片,并引发社会和网络上的广泛议论。农业部部长韩长赋曾说“我也吃转基因食品”时,就有民众表示:“我也吃”并不能代表百姓“愿意吃”,民众有权选择是否愿意购买转基因食品,而标识就是让百姓知晓是否是转基因食品的最好办法。但是,如今市面上的很多转基因食品都是“犹抱琵琶半遮面”。采访中记者发现,不仅是食用油,许多以转基因大豆为主要原料加工而成的腐乳、酱油、黄豆酱、豆制品等,都没有任何转基因标识。有超市工作人员介绍,“如果把‘转基因’标在显眼位置,肯定会影响销量的。”
    8月21日,深圳市民赵女士向金龙鱼提起诉讼,要求使用了转基因原料的金龙鱼食用调和油产品在瓶身显著位置标明“转基因”字样。赵女士在深圳一家沃尔玛超市购买了一瓶金龙鱼1∶1∶1食用调和油,回家后发现此油含有转基因大豆。赵女士认为,沃尔玛没有设置专柜销售转基因商品,而是将转基因商品混在非转基因商品之中,让消费者在未能分清的情况下,非主观意愿地选择了转基因商品。此外,金龙鱼对于“转基因”模糊标识,但对不含转基因大豆产品却在显要位置着重标明“非转基因”,以此作为商品的卖点。
    毗邻深圳的香港早在2006年就公布了
《基因改造食物自愿标签指引》,明确规定其属于建议性质,鼓励业内人士积极采纳;但法律明确要求所有食物标签都不得有虚假或误导性说明。在国外,美国、加拿大采取自愿标识,即是否在转基因食品上标注转基因成分,由生产者和销售者自行决定,但规定若转基因食品与传统食品存在显著差异,则需要强制标识。而在欧洲,反对的声音比较大,像英国就持非常谨慎的态度,而法国等一些国家则禁止种植转基因产品。
    当前,转基因食品在人们的生活中已经无处不在,包括大豆、玉米、马铃薯、木瓜、番茄、油菜籽等。但对于转基因食品的安全性目前尚无定论。

事件起源——武汉出现转基因大米
发布时间 :2014-07-29    
 

2014年4月,央视记者在湖北省武汉市的一家大型超市,随机购买了5袋不同品种的大米,随后送往中国检验检疫科学研究院进行检测。检测结果表明,5种大米中有3种含有转基因成分。迄今为止,中国政府从没有批准任何一种转基因大米的商业化种植,也没有批准转基因大米的进口,这也就意味着,市场上出现的转基因大米和米制品都是非法的,而这些非法的转基因产品正悄然走向人们的餐桌。

问题焦点——转基因成分Bt63
发布时间 :2014-07-29    
 

武汉转基因大米检测出的转基因成分为Bt63。同时,中国出口欧盟的大米制品也频繁被检出含有转基因成分。在欧盟食品和饲料类快速预警系统通报里,仅2013年中国出口欧盟的大米制品中,就有25次被查出含有转基因成分,其中大都是Bt63。

Bt63是由华中农业大学生命科学技术学院研发的专利转基因抗虫水稻,1999年研制成功,经过11年的评价论证;2009年,Bt63转基因抗虫水稻获得了转基因生物安全证书,但并没有得到商业化种植的许可。按照《中华人民共和国种子法》,转基因作物在没有获得商业化种植许可之前是不允许被商业化种植的。

事件追查——转基因稻种来源
发布时间 :2014-07-29    
 

武汉市武昌区中山路是著名的种子一条街,这里集中了大大小小数十家种子销售门市部。今年4月,稻子播种的季节,央视记者来到这条街,试图找到转基因稻种,再追查其来源。听说记者要买抗虫稻,几家店铺的老板均表示没有,问及原因,他们称以前卖过,现在管得严,没人敢卖了。

在记者再三追问之下,一位老板提供了线索。据此,记者来到江夏区段岭庙的金星村进行调查,结果发现当地有不少农民正在种植转基因水稻。他们以40元一斤的价格在金星村的种子销售点买来稻种,而买稻种通常都需通过熟人关系。

记者又来到武汉市江夏区五里界镇,这里也是一个水稻主产区。根据在段岭庙镇采访的经验,陌生面孔很难买到转基因稻种,所以记者找到了当地的一位农民帮忙到镇上的种子销售点去买。

据这位农民介绍,这种抗虫稻在农民中很受欢迎,因为能抗螟虫,他们可以节省买农药的钱和打药的人工费用,每亩能省二三百块钱,这对于一亩地毛收入只有1000多块钱的农民来说,相当有吸引力。

五里界镇上的种子门市部大大小小有近十家,帮忙的农民进了一家叫做界兴种子门市部的销售点。几分钟后,老板转身进入后面的屋子,拿出了两袋转基因抗虫稻种。但当记者再次进入这家门市部,老板娘却称从来不卖转基因抗虫稻种。

随后,记者将买到的稻种送往北京出入境检验检疫局进行检测,结果表明该稻种含有抗虫转基因Bt63。根据记者所购名为“两优江恢902”的稻种包装上的信息,该稻种由湖南秀华科技股份有限公司生产。记者来到了位于湖南省株洲市的秀华公司,找到了当时申报该品种的负责人李永红,但他称公司不可能有转基因种子。

在株洲市种子管理站的协助下,记者对“两优江恢902”的种子进行了现场取样。检测结果表明,取样的谷种不含Bt63。这也就是说,记者在武汉江夏区种子门市部所购的种子和湖南秀华公司粮库里的种子,不是同一稻种。

问题主因——转基因稻种源头
发布时间 :2014-07-29    
 

Bt63转基因抗虫水稻是华中农业大学生命科学技术学院的专利,从理论上说,市场上出现的所有含有Bt63转基因水稻的最初种子源头就是华农。

张启发,中科院院士,华农生命技术科学学院教授,主要从事分子遗传学和基因工程研究,Bt63转基因抗虫稻项目的带头人。在记者的采访中,张启发不否认转基因大米从华农扩散的可能性。据他称,可能有两种渠道:一是在1999年进行成果展示与鉴定时,可能有不同的单位或个人拿走稻种;二是2003年华农进行大规模生产性试验时,可能有种子公司拿走种子后非法育种。

按照张启发的说法,在上世纪90年代,国家对转基因生物安全管理并没有严格的法律规定,许多科研成果都是大家一起共享,直到2001年国务院发布实施《农业转基因生物安全管理办法》,转基因作物安全管理才变得规范起来。在此之前,种子公司可以很容易地拿到Bt63转基因抗虫稻种,然后自行育种,进而流入市场。

另据多家媒体报道,张启发曾担任一家名叫科尼尔公司的首席执行官,这家公司正是华农“有意泄露”出转基因水稻的重要源头。

对此,张启发称,“很难说是有意泄露”,当时组建公司,即是国家推进转基因农作物培育和产业化项目部署的一部分。他介绍,根据国家对转基因农作物的管理规定,转基因抗虫水稻在获得生物安全证书之前,必须进行大规模生产性试验。2003年,农业部先后批准了2000亩农田,用于Bt63转基因抗虫水稻的生产性试验,数百户农民参与其中。2002年底,科尼尔公司成立后,刚好实施完成Bt63转基因抗虫水稻的生产性实验。

那么,在生产性试验过程中,是否造成了种子的泄露与扩散呢?按照张启发的说法,当时科尼尔公司还没有制种能力,而是委托别的种子公司制种,在回收种子之后,再将种子发放给农民。这个过程中,种子公司有泄露的可能性。

事件后续——大米检测存漏洞
发布时间 :2014-07-29    
 

目前武汉市场的大米实行的是GB1354-2009标准。该标准只对大米的一些物理性指标进行了规定,当地监管部门按照这个标准对大米进行检测后,合格的大米就可以进入市场销售。

在我国所制定的大米出厂标准中,并不含有转基因的检测项,所以政府监管部门和企业都不会对出厂大米进行检测,这就导致即便有一些大米含有转基因成分,大米生产厂家也并不知情。这些大米,就这样悄然走向消费者的餐桌。

对于许多出口企业来说,他们也面临同样的问题,因为在不知情的情况下收购了含有转基因成分的大米,导致他们在出口时遭受损失。上海市一家食品企业2013年出口欧盟的一批白年糕中,就被检测出含有转基因成分。

为减少损失,一些国内企业会按照欧盟的标准自行进行转基因成分检测。但是,这家上海某食品企业总经理表示,因为市场上大米来源众多,尽管有检测环节,企业也是防不胜防。根据他们了解的情况,转基因大米已经扩散,很难收回,一发不可收拾。湖南、湖北、安徽、福建一带的米,大部分都被转基因“污染”掉了。

问题跟踪——转基因作物管理
发布时间 :2014-07-31    
 

    2014年5月27日,农业部发布《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》,要求各级农业部门,要以水稻、玉米、大豆和油菜种子为重点,依法严厉查处非法生产、加工、销售转基因种子行为。

    在媒体对湖北省部分地区非法销售转基因稻种的报道播出后,农业部第一时间责成湖北省农业厅依法迅速核查,严肃处理,及时发布相关信息,回应社会关注。目前,湖北省农业厅、武汉市农业局已经采取联合行动,根据报道反映的相关线索和人员,迅速开展查处工作。湖北农业厅表示,将追查转基因水稻种子的源头、去向和农户大田种植的田块与面积;对涉及种植转基因稻种的江夏区,将再次开展转基因水稻成分检测普查,对确认田块坚决铲除;同时,向涉案地区派出督查工作组,对转基因安全监管不力的单位或个人,严格追究责任。

    农业部现已要求各省农业行政主管部门要认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》要求,强化监管责任,细化监管措施,始终保持对转基因种子非法生产和销售的高压态势,按照属地化原则认真做好监管工作。

    农业部农业转基因生物安全管理办公室重申,发放转基因生物安全证书并不等同于允许商业化生产。对转基因作物,无论是制种、试验、还是种植,都要经过严格的程序批准,对个别公司或个人,违规种植、销售转基因作物,发现一起查处一起,决不姑息。各省农业行政主管部门要认真贯彻落实《农业部关于进一步加强农业转基因生物安全监管工作的通知》要求,强化监管责任,细化监管措施,始终保持对转基因种子非法生产和销售的高压态势,按照属地化原则认真做好监管工作。

欧盟转基因食品法律制度的发展
发布时间 :2012-09-03    
 

在欧盟管制转基因生物和产品方面比较重要的立法是《有关有意向环境排放转基因生物的指令》。该指令在其前言部分说明:“本指令在起草时考虑了风险预防原则,在指令的实施中也必须考虑风险预防原则”,在正文第一条更是开宗明义地宣布:“根据风险预防原则,本指令旨在保护人类健康和环境”;第四条规定“成员国应当根据风险预防原则,确保采取所有适当的措施避免向环境释放转基因生物或转基因生物上市对人类健康和环境造成的不利影响。”可以认为欧盟将环境法中的“风险预防原则”应用到对转基因食品的管制上,作为其转基因食品管制的理论依据。欧盟坚持认为:科学是存在局限的,对科学评估转基因食品所需的完整数据要等到许多年后才能获得。无论研究方法多么严格,结论总会具有某些不确定性,而政府不能等到最坏的结果发生后才采取行动。

“风险预防原则”来源于德国环境法中的规定,它是指:“如果某项活动可能导致对环境有害后果存在着很大的怀疑,最好在该后果发生之前不太迟的时候采取行动,而不是等到获得不容置疑地显示因果关系的科学证据之后再采取行动”。该原则为欧盟在没有科学证据证明转基因食品有风险的情况下,对转基因食品的生产、进口等进行法律管制提供了理论依据。由于欧盟强调在转基因食品管制中应采取“风险预防原则”,因此在很大程度上,其法律制度取决于决策者对于风险的主观判断,为欧盟在对外贸易中以风险防范为借口干涉贸易自由,保护己方的利益留有余地。在管制是否需要有科学证据这一根本问题上,欧盟采取的“风险预防原则”与美国主张的“可靠科学原则”是根本冲突的。这也正是欧美两大阵营在转基因食品国际贸易市场中产生纠纷的根源。

从20世纪90年代开始,欧盟的转基因食品管制法律框架就一直在不断修改和完善。目前,与转基因食品有关的法规主要有两大类,第一类的法律针对有可能对环境造成损害的“转基因生物”,管制内容最初由1990年通过的《有关向环境中有意释放转基因生物的第90/220号指令》确定,后来被2002年10月生效的第2001/18号指令替代。第二类的立法专门针对转基因食品,包括1997年第258/97号《有关新食品和新食品成份的管理条例》、2000年的第50/2000号《有关含有由转基因生物或经基因改变制成的添加剂和食用香精的食品和食品成份的标志条例》以及1998年由第1139/98号条例规定,后经2000年的第49/2000号同名条例所部分修改的《有关由转基因生物制成的特定食品的强制性标志条例》。

第258/97号《有关新食品和新食品成份的管理条例》主要规定了“新食品”的定义和新食品主要成份、上市前安全评估机制和标志要求。该法规定义“新食品”为包含转基因生物的食品和食品成份以及其他分子结构经过修改的食品和食品成份等。“新食品”和食品成份不应给消费者带来危险,不能误导消费者,不能明显不同于现有的食物以至于其营养价值大为降低。

申请转基因食品上市许可程序与1990年通过的《有关向环境中有意释放转基因生物的第90/220号指令》的规定略有不同。要求申请者必须向所在国的有关管理部门提交申请并提供必要的信息。有关管理部门再把申请送给欧盟委员会和各成员国。同时,有关管理部门应在3个月以内向欧盟委员会和所在的欧盟成员国提交一份最初的评估报告。在60天内,如果各成员国不提出异议,该食品或食品成份将被允许进入欧盟市场;若该食品包含转基因生物,则必须经过由欧盟食品常务委员会等组成的审议程序,以决定是否准其进入市场。

另一个特点是第258/97号《有关新食品和新食品成份的管理条例》对特定的转基因食品的上市规定了“简易程序”,根据OECD颁布的评估转基因食品安全性的指南,转基因食品和与其相对应的传统食品是否实质性相似是评估转基因食品安全性的关键。据此,第258/97号条例规定:对于由“转基因生物”制成,但不再包含“转基因生物”,同时与传统食品在构成、营养价值、用途、有害物含量等方面“实质性相似”的转基因食品,开发商无需申请成员国的管制机构对其进行正式风险评估,而只需在上市时通知欧盟委员会,并呈交这种转基因食品与传统食品“实质性相似”的科学证据或由成员国管制机构颁布的认可意见。

对于转基因食品的标志要求,欧盟要求新食品必须贴有标志以保障消费者的知情权和选择权。第258/97号《有关新食品和新食品成份的管理条例》曾规定:对于在构成、营养价值和用途方面与传统食物不具有“实质性相似”的转基因食品必须贴有标志,其规定表明,适用“简易程序”上市的转基因食品即与传统食品“实质性相似”的转基因食品不需要贴标志。但是1997年之后,美国、加拿大等国用转基因大豆和玉米生成的食品和食品原料开始在欧盟上市。其中许多是与传统食品和食品原料“实质性相似”,因而无需贴标志的,此举却引起了许多欧洲消费者的反对,认为新食品必须贴有标志以保障消费者的知情权和选择权。因此,欧盟第1138/98号“关于转基因生物制成的特定食品的强制性加贴标志条例”规定由转基因大豆和转基因玉米制成的食品必须使用特别标志加以清楚地说明,而不再考虑这些食品是否与传统食品“实质性相似”。2000年上半年对欧盟有些规定进行了修改,制定了第49/2000条例,指出:如果食品生产者已证明自己尽力避免食品接触转基因生物和产品,但在农作物的栽培、收获、运输、储存和加工食品过程中,转基因成份仍然意外地混入食品成份中,只要该成份中的转基因材料总量不超过这种食品成份的1%,就不需要加以特殊的标志予以标识。对转基因含量低于1%的食品不加贴标志。然而这一标准与日本(5%)、澳大利亚(2%)等国的标准相比还是要严格得多。欧盟委员会50/2000号条例还规定对含有转基因的添加剂和食用香精的食品和食品成份也要加贴标志,进一步扩大了转基因食品标志的适用范围。

相比美国、加拿大等国,欧洲的消费者对于转基因技术可能产生的负面影响较为警惕,近年来在欧盟发生的疯牛病等事件更使得欧盟消费者对于改变食物制造方法的新技术更加怀疑。而且在贸易方面,由于欧盟的生物技术研究水平落后于美国等转基因食品的主要出口国,只能是转基因食品的进口方,在其受到WTO规则限制,无法直接使用配额和数量限制来阻止转基因食品进口的情况下,只能借助于各种技术壁垒为进口设置障碍。2003年9月22日,欧盟在反复修改和讨论后,通过了两部新条例:第1829/2003号《有关转基因食品和饲料的条例》和第1830/2003号《有关转基因生物追踪和标志及有关由转基因生物制成的食品和饲料的追踪条例》,前者主要规定转基因食品管制的基本制度,后者规定转基因食品和饲料的追踪制度和标志制度。这两部条例于2003年11月17日生效,自公布之日起6个月起开始实施。两部新条例实施后,第258/97号“有关新食品和新食品成份的条例”中有关转基因食品的规定被新条例所替代,但对转基因食品之外的“新食品”仍然适用。第18/2001号“有关向环境中有意释放转基因生物的第220/90号指令”的规定也部分被修改。原欧盟管制转基因食品立法框架中的50/2000号《有关含有由转基因生物或经基因改变制成的添加剂和食用香精的食品和食品成份的标志条例》以及第1139/98号、第49/2000号《有关由转基因生物制成的特定食品的强制性标志标识条例》将失效。这是自1990年欧盟开始建立转基因食品管制制度以来,相关法律进行的最大变更。在转基因审批方面更加严格,建立了统一的审批和执行制度,而且新条例废除了“简易程序”,其理由是为了保证审批程序的透明性和一致性,所有转基因食品都必须经过正常审批程序加以评估。因此适用原“简易程序”的“实质性相似”的转基因食品在上市前也必须进行风险评价。

欧盟对转基因食品的管理及法律、法规
发布时间 :2012-09-03    
 

欧盟国家对生物技术食品评估做出了严格的法律规定。欧盟管理体系基于两个方面考虑:第一是生物技术的应用可能引起的风险,二是最终产物及其安全性。1997年5月14日,欧盟通过“欧盟议会委员会新食品和食品成分管理条例第258/97号令”,并于当日生效。该管理法规主要规定了新食品的定义,新食品和食品成分上市前安全性评估机制和对转基因产生的食品和食品成分的标签要求。欧盟认为,新食品包括含有转基因的食品和食品成分,对转基因来源的食品和食品成分以及其他分子结构经过修饰的食品和食品成分等。新食品和食品成分不应给消费者带来危险,不能误导消费者,不能明显不同于现有的食物以至于营养上不利于消费者。凡食品中含有转基因成分,必须通过由欧盟委员会食品常务委员会等组成的审议程序。为了保证消费者了解必要的信息,欧盟要求新食品必须贴上标签,对于转基因食品或食品成分则实行强制性标签。标签上必须标明该食物的组成,营养价值和食用方法。

欧盟国家对转基因食品的管理比较严格,对安全问题非常重视。但欧盟过于严格的管理会影响转基因食品的发展,而且欧盟各个国家在管理、法律方面存在分歧,许多国家没有按欧盟有关转基因食品管理体系来运行,影响了运作效率。

欧盟对转基因食品的态度
发布时间 :2012-09-03    
 

欧盟各国的农业资源较丰富。以英国为例,其耕地面积约为国土面积的1/4,达到608万公顷。2006/07年度欧盟粮食总产量已达到2.615亿吨。现今,欧盟有6个国家种植转基因作物,种植面积从2005年的1500公顷左右增长到2006年的约8500公顷。

欧盟对转基因作物的态度与美国相比截然不同。疯牛病的流行以及可口可乐遭二恶英污染的事件大大动摇了欧盟消费者对待新兴生物产品的信心,在对待转基因作物时大多采取谨慎预防的态度。

与我国民众对转基因技术的认识不同的是,受过良好教育的欧洲民众比没有受过良好教育的欧洲民众更加不支持使用转基因技术。46%的欧洲人赞同转基因食品是有益的,60%相信转基因食品有害,只有40%接受转基因食品,仅有34%的人鼓励生产转基因食品。

欧盟是对转基因作物及其产品管理最为严格的地区之一。因此,它也拥有最为复杂的转基因产品审批程序,这些程序主要以管理转基因产品的生产过程为基础,即控制转基因产品的生产研制过程和环境释放过程。与美国不同,欧盟认为,只控制转基因的产品是不足以保证转基因产品的安全性的,只有从源头控制,才能把转基因产品的危害控制在最小的范围内。

欧盟对转基因产品管理的原则是,认为转基因技术这一制造转基因食品的方法在本质上是不安全的,因此无论一种食品是否符合安全标准,只要它是通过转基因技术制造的都必须通过严格的管制。2002年欧盟《新食品法》(RegulationNo.178/2002)规定,如果经基因工程修饰使得新食品或食品成分不再等同于已经上市的食品,则应对该基因工程食品加贴特殊标签。所有含有可以检测到的转基因成分的食品都必须加贴标签;如果转基因食物不符合实质等同原则,即使检测不到最终产品中含有的转基因成分,也必须对该产品加贴标签。与美国的对转基因产品的标识制度不同,欧盟的标识制度更加关注这种产品的加工方法以及追溯其生产过程,这一政策体现在欧盟对所有转基因产品的立法中。

严格的审批、管理、标识制度有效地控制了由于转基因技术而导致的民众恐慌情绪,但与此同时,欧盟转基因作物的进出口也被相应地限制了。

美国对转基因食品的管理与法律、法规
发布时间 :2012-09-03    
 

    美国的转基因食品主要由美国食品与药物管理局(FDA) , 美国农业部(USDA) 和美国环保局(EPA) 负责检测、评价和监督。其中, FDA 的食物安全与应用营养中心是管理绝大多数食物的法定权力机构, 美国农业部的食品安全和检测部门则负责肉、禽和蛋类产品对消费者的安全与健康影响的管理, EPA 则负责管理食品作物杀虫剂的使用和安全。各部门的管理范围由转基因产品的最终用途而定。

                           部门的管辖范围及相应的法规

监管部门

管理范围

法规、指南

对转基因食品监管范围

农业部

植物有害生物、植物牲畜

联邦植物有害生物法7 CFR 340;GMO及其产品的申请内容与过程的简化;GMO及其产品:受控生物体的报告程序及解除控制的申请

农业部主要由其下属的动植物卫生检验检疫局和食品安全检查局对转基因产品进行管理,分别负责田间释放和商业化释放许可证的发布与保证转基因肉类、家禽和蛋类作为食品的安全卫生、有益健康及准确标识等消费安全。

环保局

微生物、植物农药,农药的新用途,新微生物

联邦食品、药品与化妆品法;联邦杀虫剂、杀真菌剂、杀啮齿动物药物法;毒物控制法;微生物杀虫剂:试验许可与报告;生物技术微生物产品:毒品控制法下的最后法规

通过建立杀虫剂容许量标准来管理转基因食品作物杀虫剂的使用和安全,任何含有杀虫剂的转基因食品农作物都必须经过环保局的审批。

食品和药品管理局

食品、饲料、食品添加剂、兽药、医药及医疗设备

联邦食品、药品与化妆品法;政策声明:从新植物品种而来的食品

负责植物新品种的加工食品和饲料的安全性,进行转基因食品和食品添加剂以及转基因动物、饲料、兽药的安全性管理,确保转基因食品对人类健康的安全。除此之外,食品药品管理局还需要对植物新品种(包括转基因作物)生产的食品(包括动物饲料)的安全性以及营养价值进行咨询与评价,负责转基因生物和含有转基因成分的食品上市前审批管理,也对转基因食品标识提供指导。

    通过上表可以看出, 美国对生物安全和转基因食品管理方面的法律、法规很健全, 而且各部门相对独立, 分工明确, 权责明晰, 相互协调统一, 且运作效率高。由于美国对转基因食品的管理采取相对宽松的政策, 美国的转基因作物和转基因食品发展非常快, 在世界上处于垄断地位。但在转基因食品管理、法律方面仍存在严重的不足, 即对转基因食品不进行标识。这不仅违背了美国广大人民的意愿, 是不尊重消费者知情选择权的一种表现, 而且同WHO/ FAO 要求对转基因食品实行标识制度的规定相背离。

美国对转基因食品的态度
发布时间 :2012-09-03    
 

美国是农业资源比较丰富的国家,耕地面积达到19 000万公顷以上。依据美国农业部的最新统计,美国种植的棉花和大豆中携带转基因成分的已超过80%,60%以上的玉米作物为转基因作物。

美国是世界上转基因作物研制最早的国家,也是现阶段转基因作物种植面积最大的国家。这两方面的优势让美国政府对转基因作物的认识有一种先入为主的思想,认为转基因作物与非转基因作物之间并无差异。

但美国民众对转基因作物的态度却与政府不同。2004年美国一家非赢利研究机构——皮优食品与生物科技研究计划在美国消费者对于转基因技术应用态度的调查报告中指出,美国30%的消费者认为转基因食品基本安全,27%认为基本不安全;当告诉他们在食品店里出售的食品一半以上是使用转基因技术后,认为转基因食品安全的人增加到48%,认为转基因食品不安全的人降到25%。这充分说明美国民众对转基因食品,以及生物工程技术在农业方面的应用并不了解。
    另外,美国民众对转基因食品的关注并不集中在营养、价格等方面,主要是安全方面的担忧。美国民众多数支持使用转基因技术,例如有54%的人认为使用转基因技术生产的作物有治疗的作用,52%的人认为使用转基因技术能够生产出廉价的食物,这样可以减轻世界范围的饥荒。

美国是美、欧、日三个地区中管理转基因作物及其产品政策最为宽松的地区。它的审批许可制度只针对转基因的作物及其相关产品,并不控制转基因作物的生产过程。这样可以适度减少产品进出口和环境释放的限制,有利于转基因产品成果更好地转化。

在管理法规方面,美国食品和药品管理局(FDA)明确规定,对于来源于转基因作物的食品与来源于传统作物的食品在管理方法上完全相同。并且,美国FDA不要求对转基因食品(GMF)加贴标签,而是变成公司的自愿行为,在公司自愿的基础上审查与公共健康和安全有关的问题,只有那些与现有的相应食品有重大差别的食品才要求加贴标签。此种规定,更好地促进了公司对转基因产品的研制和开发,无形地推动了转基因技术的发展,使民众更愿意接受转基因的产品。

日本转基因食品法律制度
发布时间 :2012-09-03    
 

虽然转基因食品对缓解全球粮食危机有着十分重要的意义,但是,由于各国的文化背景、现代生物技术水平以及公众对转基因食品的认识和接受程度不同,世界各国转基因食品政策有着很大的不同。目前主要存在着以美国、欧盟以及日本为代表的三种政策取向。由于其雄厚的现代生物技术力量以及开放的文化背景,美国对转基因食品采取一种开放和乐观的态度。他们认为,目前还没有证据证明转基因食品会对人体或动物健康产生危害,基于“可靠科学原则”,美国1986 年“生物工程产品管理框架性文件”将转基因食品与非转基因食品对环境和人体的安全性风险归为一个类型,并积极推广转基因作物的产业化,使得美国成为世界上种植转基因作物最早、面积最广的国家;与美国完全不同,欧盟对于转基因食品的态度则十分谨慎。他们认为“当一项行为可能对人的健康或环境造成威胁时,即使其因果关系尚未得到科学证明,也应当采取预防措施”。基于这种“预防原则”,欧盟的转基因食品政策十分严格和谨慎。

而基于与美国和欧盟完全不同的国情,日本则选择了一条新的政策道路来引导其国内的转基因食品产业,这便是异于美国和欧盟鲜明态度的折中态度。日本的国土面积狭小,且人口密集,对于这样一个耕地面积极少而人口又相对密集的国家而言,转基因食品无疑是一个福音。但是作为一个粮食进口大国,转基因食品的安全性风险无疑又使得日本无法完全将其等同于非转基因食品,且在这种背景下,日本国民对转基因食品也存在质疑。基于这些因素,日本的转基因食品政策游荡在“可靠科学原则”和“预防原则”之间,并试图寻找一个适合其国情的平衡点。

基于其对转基因食品的态度,日本的转基因食品政策有着自身的特点,其转基因食品安全法律制度也就呈现出与其他国家不同的特点。

日本是较早对转基因食品安全作出法律规定的国家之一,在经历了较大的政策及管理立场转变之后,日本初步形成了自己独特的转基因食品安全法律体系。早在1979年8月27日,日本政府就颁布了“重组DNA 生物实验指南”,随后多次修订。1991年5月7日,日本厚生省制定了转基因食品和食品添加剂安全性审查准则,根据安全性准则来确认转基因食品的安全性,并于1996年1月31日进行部分修订,追加了直接食用转基因种子植物的安全性审查;1996年日本首先对7种转基因食品进行了安全性审查,但自此后近两年,日本批准进口的转基因产品都没有加贴标签;1998年8月农林渔业部宣布对含有转基因成分的食品加贴标签的初步计划;1999年11月,农林水产省公布对24 种产品加贴标签的规范标准,并要求对转基因生物和非转基因生物原料实行“分别运输”,确保转基因品种混入率低于5%。1999年,日本政府又修改了沿用近40年之久的《农业基本法》,并更名为《食品·农业·农村基本法》,新法在继续推行市场自由化的基础上,新增加了维护消费者利益的食品安全政策及维持农业可持续生产政策的内容。1999年7月,为与新法配套,日本政府修改了《关于农林物资的规格化以及确定质量标识的法律》(JAS法,即1999年108号法案)。该法案规定从2001年开始,食品生产厂家应该对其产品是否使用了转基因原料作出明确的表述。以大豆和玉米为主要原料生产的食品中有24种被列为标识对象,并规定随着新的转基因作物品种登场而作相应的调整,每年进行一次基准标识的重新审定。

2001年3月27日,日本政府发布了《转基因食品检验法》(9月14日最后修订),规定转基因食品进口时,检疫所进行抽样监控检查,各都府道县也进行适当的监控检查,以确保转基因食品进口的安全性;2001年4月1日,日本农林水产省正式颁布实施《转基因食品标识法》,对已经通过安全性认证的大豆、玉米等5种转基因农产品以及以这些农产品为主要原料、加工后仍然残留充足DNA 或由其编码的蛋白质的食品,制定了具体的标识方法,并对无需标识的加工食品以及不得出现在食品标签上的用语进行了规定。并要求每年都要对制定农产品及其加工食品的种类进行修订。

日本的转基因食品安全管理机构主要由文部科学省、通产省、农林水产省和厚生劳动省4个部门组成。文部科学省负责审批实验室生物技术研究与开发阶段的工作,该省于1987年颁布了《重组DNA实验准则》,负责审批试验阶段的重组DNA研究;通产省负责推动生物技术在化学药品、化学产品和化肥生产方面的应用;农林水产省主要负责审批重组生物向环境中的释放;厚生劳动省又称健康与福利部,负责药品、食品和食品添加剂的审批,同时也负责转基因食品安全问题,1986年颁布了《重组DNA工作准则》,1992年4月,该部门又制定了不直接用于消费的转基因产品的食品安全指导原则,1994年8月,首次批准使用该指导原则的是转基因凝乳酶。1996年,开始实施评估抗除草剂食品标准。厚生省的安全管理机构设食品卫生课程,由审议会和食品卫生调查会审批并报厚生省大臣确认转基因食品的安全性。四个主管部门分别制定了相关管理法规,规定安全性评价程序为:开发者先行评价,然后政府组织专家再进行审查。

日本对转基因食品的态度
发布时间 :2012-09-03    
 

众所周知,日本的农业资源匮乏,大部分农作物产品依赖于进口。为解决日益紧张的粮食问题,日本一方面依靠强有力的贸易政策,另一方面大力研发转基因作物。日本是亚洲对于转基因技术的研究以及立法较早的国家。由于资源的限制,日本对于转基因作物的态度既不能像美国那样宽松,也不能像欧盟那样谨慎。

由于日本引进及发展转基因技术较早,民众对转基因作物及其产品也相对于我国民众了解更多。根据我国学者黄季焜、仇焕广、白军飞及美国学者Carl Pray的一项调查可知,日本消费者中听说过转基因食品的达到87%。如表1所示,日本消费者对转基因食品的关注度也重点集中在转基因食品的安全方面。这一点与美国、欧盟消费者对转基因食品的态度是一致的。

日本是亚洲对转基因产品审批立法较早的国家,在审批程序上与欧盟相近,也采取基于生产过程的管理模式。但日本对转基因产品的控制并不像欧盟那样严格,原因在于日本有60%左右的农产品来自进口,而且是来自于不需要表明产品是否为转基因作物的美国。如果严格地控制,将使日本的进口农产品数量下降,国内的农产品缺乏现象将得不到较好的缓解。因此,日本一直在对待转基因作物及其产品上奉行“不鼓励,不抵制,适当发展”的原则。

1999年之前,日本的转基因产品是不需要加贴标签的。但是由于消费者强烈要求加强管理,1999年11月,农林水产省(MAFF)公布了对以进口大豆和玉米为主要原料的24种产品加标签的规范标准,并要求对转基因生物和非转基因生物原料实施分别运输的管理系统,以确保将转基因品种的混入率控制在5%以下。

日本高效的转基因作物及产品审批制度,以及严格的标签管理体制,不仅在民众安全、进出口管理及环境保护上起到了良好的作用,还有效地解决了日本的粮食安全问题,其适当地发展转基因技术的原则是值得我国借鉴的。

通用嵌套底部
 联系我们 | 用户登录 | RSS订阅 | 关于我们
版权所有:江苏省质量和标准化研究院

网站的备案号: 苏ICP备09017254号