2024年11月14日，国际可再生能源署（IRENA）和世贸组织秘书处在巴库举行的第29届联合国气候变化大会（COP29）上联合发布了一份新报告《促进可再生氢和衍生商品的全球贸易》，详细阐述了促进可再生氢及其衍生品贸易的关键政策考虑因素，并特别强调关键贸易政策在帮助经济体实现到2050年脱碳目标方面的作用。

一、可再生氢及衍生商品在能源转型中的作用

到 2050 年，大部分能源需求可通过可再生电力满足，但部分难以减排的行业仍需可再生氢或其衍生商品，如工业中的化工制造、化肥生产、炼油、钢铁制造，以及重型运输中的航运和航空等领域。在净零情景下，它们对实现能源系统的全面减排至关重要，预计占 2050 年最终能源消费的 14%。

目前全球氢生产主要来自化石燃料，氢及其衍生物的生产也是碳排放的重要来源。向可再生能源转型对减少其环境影响和实现气候目标至关重要。

二、国际贸易对可持续发展的重要性

国际贸易可使可再生氢及其衍生商品的生产与需求地区相匹配，降低投资成本，创造就业机会，促进可持续工业发展，帮助发展中经济体实现绿色比较优势。到 2050 年，跨境贸易可节省 3.7 万亿美元投资成本，创造约 2200 万个就业机会。

政府政策对市场发展至关重要，包括优化关税和税收制度、协调标准和认证方案、提供政府支持和采购、实施绿色政府采购实践和碳定价方案等。

三、相关市场现状

氢市场：目前几乎所有氢都来自化石燃料，碳排放量大。为实现净零目标，低碳氢生产需大幅扩张，但成本仍是障碍。氢贸易规模相对较小，主要在邻近经济体之间进行，2023 年全球氢进口额为 2.37 亿美元。

氨市场：氨是重要商品，主要用于生产化肥，目前生产高度依赖化石燃料，碳排放量大。可再生氨市场有望增长，到 2050 年市场规模可能达到 688 Mt。氨贸易格局较为多样化，2023 年全球氨进口额为 90 亿美元，特立尼达和多巴哥、沙特阿拉伯是主要出口国，美国、印度和摩洛哥是主要进口国。

甲醇市场：甲醇是化工关键产品，目前几乎全部由化石燃料生产。可再生甲醇生产尚处于早期阶段，全球贸易以化石燃料基甲醇为主，2023 年全球甲醇进口额为 121 亿美元，特立尼达和多巴哥、阿曼、沙特阿拉伯和美国是主要出口国，中国是主要进口市场。

煤油市场：煤油是重要燃料，尤其是航空煤油。e - 煤油被视为难以电气化行业脱碳的重要候选燃料。2023 年全球煤油进口额超过 5000 亿美元，贸易规模巨大，美国、俄罗斯、荷兰、韩国和马来西亚是主要供应国，美国、新加坡、澳大利亚、法国和英国是主要进口市场。

四、促进全球贸易的措施

1.物理层面

全面考虑资源可用性和基础设施需求，确保可再生电力、水和碳的充足供应。许多可再生资源丰富地区面临水资源短缺问题，需制定水基础设施发展战略。

优先发展配送基础设施，确保生产者市场准入，同时考虑消费者获取商品的方式。氢运输面临技术挑战，氨和甲醇运输需港口基础设施，所有商品都需存储基础设施，这需要政府干预和国际合作。

支持跨部门多元化供应链发展，促进氢衍生商品在难以减排行业的应用，开发相关基础设施和技术。

2.制度层面

统一标准和减少认证差异，建立可信全球市场。氢和衍生商品的标准和认证体系需统一，以避免贸易障碍，提高透明度，促进全球市场发展。

调整政府支持和采购政策，降低投资风险，促进需求和供应发展。政府可通过补贴、税收激励、绿色采购等政策推动市场发展，同时确保政策符合国际贸易规则。

重新平衡关税，降低技术成本，促进可持续生产。考虑对可再生氢及衍生商品进行单独关税分类，降低关键组件关税，实施贸易便利化措施，提高透明度和可预测性。

协调碳定价机制，增强竞争力。碳定价可激励向可再生能源转型，氢及衍生商品生产和使用受碳定价机制影响，需协调碳价格。

加强国际合作，确保公平增长。协调环境政策，防止贸易冲突，通过国际合作促进可持续发展，如在碳定价、补贴政策等方面加强协调。

3.社会层面

平衡地方和国际市场重点，促进可持续工业发展。发展中经济体可利用资源优势参与全球贸易，同时注重本地工业发展，提高本地价值捕获。

将就业创造纳入国家行动计划，促进社会经济发展。可再生氢行业发展可创造大量就业机会，需评估就业潜力，加强劳动力培训。

制定社区和利益相关者参与准则，确保项目社会接受度。项目开发者应与社区合作，共享利益，实施保障措施，确保项目获得社会许可。