2024年3月20日，欧盟委员会发布《2025-2027年地平线欧洲战略计划》（下文简称“计划”），为2025-2027年的研究和创新制定战略方向并提供资金，以应对气候变化、生物多样性丧失、数字化转型和人口老龄化等关键挑战。该战略计划制定了三大关键战略方向：①绿色转型；②数字化转型；③建设一个更有弹性、竞争力、包容性和民主的欧洲。

该计划指出，未来欧洲的绿色转型技术创新应主要集中在能源密集型产业、大规模基础设施建设、交通运输、食品加工和农业和建筑业等领域。下一阶段欧洲国家需要加快对清洁能源技术的专利申请活动，特别是在可再生氢和海上可再生能源等领域。虽然欧盟的太阳能和风能技术已经达到相对成熟的技术水平，但其他技术，如储能、水电、地热和生物能源却仍需加强，这些技术的总安装成本没有显著降低。也就是说，未来欧洲国家仍需要进一步推进“成熟的”可再生能源技术的研究和创新R&I，如高温过程的电气化、碳捕集和利用、太阳能光伏。此外还需要进一步研究和开发基于人工的和基于自然的碳去除技术，包括直接空气碳捕集技术和碳封存技术。

1.通过交叉解决方案，促进能源和交通部门向碳中和的目标过渡

R&I活动将更关注高效、安全、经济、可持续的循环电池技术和其他储能解决方案，下一代电池技术将推动欧盟走向全球前沿；大规模和高容量的固定能源存储方案可以应用在弹性电网的发展中。

R&I还将重点关注电池和原材料（包括电动马达）的回收、更换和生命周期管理，以减少整个生命周期和价值链对社会和环境造成的影响。

R&I将重点支持在能源和运输部门研发气候中性和减少污染的新兴和突破性技术（包括负排放技术）。

2.实现更高效、更可持续、更安全、更有竞争力的可再生能源和脱碳能源供应

通过R&I行动支持可再生能源和智能能源系统的脱碳，增强欧洲价值链的竞争力，减轻资源压力，并减少能源依赖性。

需要开展R&I活动的领域包括太阳能、风能、地热、海洋、水电和可持续能源载体，如生物甲烷、先进的生物燃料和合成可再生燃料等，以及《净零工业法案》（NZIA）中提到的其他战略技术，例如热泵。

此外，还需要开展R&I活动来支持能源网络、市场和服务的现代化，支持可再生能源系统的整合，并加速电气化和数字化。R&I行动将研究和部署工业领域中的温室气体去除技术，包括碳捕集、利用和储存。这些行动将减少欧盟对进口化石燃料的依赖，提高能源安全，同时减少能源系统对气候变化的影响。

3.以高效、经济和可持续的方式在建筑和工业中使用能源

R&I行动将重点关注可循环材料、建筑供热和制冷系统脱碳，提高对气候变化和灾害影响的适应力。R&I需要实现建筑系统的电气化和电网的兼容化，包括需求响应管理、能源共享和存储和电动汽车充电，最大限度地提高可再生能源的使用。

在工业方面，R&I行动的重点是优化各级可再生能源的有效利用，整合可再生电力和/或热能；解决能源系统的恢复、存储、升级等问题，优化集成跨工业设施和更广泛的能源系统间的能源流动，确保电网的安全。

4.实现可持续的、包容性的和有竞争力的运输方式

在道路运输方面，R&I行动将确保欧盟在道路运输方面的创新、制造和服务方面保持世界领导者的地位。R&I将瞄准节能零尾气排放车辆（从两轮车到重型车），智能、以用户为中心、节能的静态和动态充电基础设施，并将这些车辆集成到弹性移动系统和可再生智能电网中。

航运业是一个重要战略部门，要实现2050年碳中和的目标，需要在可持续航空燃料、电气化、氢动力、零排放商用飞机和基础设施领域开展R&I行动。航空方面的R&I行动将发展深度脱碳的飞行器技术，减少航空业的温室气体排放（包括噪音和空气污染物），同时加强欧洲航空工业的合作和工业领导地位。水运R&I行动将在2030年进一步推进净零排放和零污染（包括货物污染）目标，旨在到2050年实现碳中和。