2024年12月11日，法国文学艺术财产高级理事会（CSPLA）发布了一份关于欧洲人工智能（AI）法规实施情况的报告，重点关注用于人工智能训练的数据透明度以及对版权和相关权利的尊重。报告提出了人工智能模型提供者必须按照法规要求向公众提供的摘要指南和模板。

背景：欧洲人工智能法规于2024年6月13日通过，旨在为欧盟人工智能系统的开发、营销和使用创建一个符合欧盟价值观和权利的统一框架。除其他规定外，该条例还规定通用人工智能模型（能够生成文本、图像和其他内容）的提供商有义务保持透明。提供商必须制定遵守欧盟版权法的政策，并充分详细地披露用于训练人工智能模型的内容摘要。

展望未来：欧洲反诈骗局的报告预计将影响法国和其他欧盟成员国在关于摘要模板谈判中的立场，该模板将由欧洲反诈骗局提供，该局是欧盟委员会根据该条例设立的一个服务机构。模板初稿预计将于2025年1月完成。报告还提出了一些可能需要进一步研究的问题，如透明度义务与其他领域法律的衔接、版权合规的执行机制，以及为数据和内容创建一个公平、合乎道德的市场。

作为法国文化部的一个咨询机构，CSPLA受委托负责澄清透明度义务的范围，并提出法国在欧盟层面可以支持的摘要模板。由亚历山德拉．本萨蒙（Alexandra Bensamoun）教授率领的考察团咨询了各利益相关方，包括作者、权利人、人工智能模型提供者和公共机构。考察团提交的报告侧重于版权及相关权利领域，并未涉及个人数据保护、竞争法或文化多样性等其他问题。

分析

CSPLA报告从版权和相关权利的角度，全面而平衡地分析了人工智能培训中使用数据和内容所带来的挑战和机遇。报告承认数据和内容作为人工智能创新战略投入的重要性，但也强调需要确保尊重作者、表演者和其他权利人的权益，以及欧盟的价值观和权利。报告基于以下原则，提出了一种务实、适度的透明度义务方法：

·透明度义务包括两项不可分割的义务：制定遵守欧盟版权法的政策，以及披露人工智能培训所用内容的足够详细的摘要。摘要应包括合规政策的相关内容，特别是与2019年数字单一市场版权及相关权利指令规定的选择退出条款有关的内容。

·透明度义务并不意味着人工智能模型提供者的自我监管，可能需要披露所使用内容的清单，这取决于来源的可靠性。摘要不应仅限于列出主要数据来源，而应提供足够的信息，使权利人能够识别其内容的潜在用途，并行使和强制执行其权利。不过，摘要不应披露可能损害人工智能模型提供商商业秘密的技术信息，如过滤或标记化过程。摘要只应披露人工智能模型的成分，而不是配方。

CSPLA报告对行业和公众具有重要影响，因为它为人工智能模式提供商在数据使用透明度和尊重版权及相关权利方面提出了明确合理的期望。该报告还有助于在欧盟建立一个值得信赖、以人为本的人工智能框架，从而提高欧洲在该领域的竞争力和创新潜力。本报告可能会在欧盟层面产生影响，因为它为欧洲人工智能办公室制定摘要模板以及欧盟机构和成员国解释和应用该法规提供了宝贵的见解和建议。

五大要点

1．欧洲人工智能法规规定，通用人工智能模型的提供者有义务保持透明度，必须制定政策，遵守欧盟版权法，并充分详细地披露用于训练人工智能模型的内容摘要。

2．CSPLA报告明确了透明度义务的范围和内容，并基于帮助权利人行使和执行其权利的目标，提出了摘要的指导方针和模板。

3．报告还提出了在不影响司法诉讼的情况下，促进信息交流和解决权利人与人工智能模型提供者之间争议的两种可能方式：直接对话和投诉程序。

4．本报告对行业和公众也有重要影响，因为它对人工智能模型提供者在数据使用透明度和尊重版权及相关权利方面提出了明确合理的期望。

5．本报告有助于在欧盟建立一个值得信赖、以人为本的人工智能框架，从而提高欧洲在该领域的竞争力和创新潜力。