2024年12月12日，欧洲运输与环境联合会（Transport & Environment）发布《从废物到价值：欧洲电池回收的潜力》，主要分析了电池回收对欧洲资源自给自足和可持续发展的重要意义，以及欧洲电池回收的现状、潜力、影响及面临的挑战，并提出了相应的政策建议。

一、电池回收的重要性

减少资源依赖：欧洲电池需求增长迅速，回收废旧电池和生产废料可提供锂、镍、钴、锰等金属，减少对原始原材料的依赖，满足部分电池生产需求，如 2030 年可满足 11%-19% 的需求，2040 年可达 19%-53%。

应对环境挑战：降低采矿和提炼原始材料带来的环境和社会影响，如减少矿石开采量、降低碳排放等，如回收锂可减少锂矿石和卤水开采，回收电池生产的碳足迹低于从原始矿物中提取锂。

提升地缘政治优势：助力欧洲实现材料自给自足，支持当地经济，增强在关键矿产领域的自主性，如回收石墨可实现供应链多元化。

二、欧洲电池回收现状

回收原料增长：欧洲电动汽车和储能系统电池需求将大幅增长，废旧电池和生产废料将成为重要回收原料，2030 年起废旧电池回收量将显著增加，2035 年和 2040 年分别可达 170GWh 和 470GWh，且生产废料在 2030 年左右达到峰值后稳定，之后废旧电池将成为主要回收原料。

回收产能不足：目前欧洲回收产能约 100kt，到 2030 年需扩大 10 倍才能满足预期回收原料处理需求，已宣布的 34 个材料回收项目总容量约 780kt，但面临诸多风险，如项目复杂、成本高、融资和许可不确定等，约 44% 的项目面临重大风险或已暂停，亚洲企业在欧洲材料回收投资较少，多参与预处理阶段。

三、电池回收面临的挑战

回收率提升困难：火法冶金中锂和锰回收率低，需额外处理；湿法冶金虽选择性和效率高，但化学过程复杂，不过未来有望成为主导回收方法，政策、研究和产业支持应聚焦于此，以提高回收率，特别是锂、石墨等关键材料。

成本差异较大：欧洲回收企业面临财务压力、高能源成本和长项目周期，运营成本高于中国企业，如回收 NMC811 电池组欧洲成本比中国高 25%，回收 LFP 电池组欧洲成本比中国高 56%，主要源于电费、公用事业费和劳动力成本高，尽管有相关立法，但欧洲企业仍需更多支持以增强全球竞争力。

LFP 电池回收挑战：LFP 电池回收在技术上可行，可通过湿法冶金回收关键元素，如锂、铁、石墨等，且石墨回收在技术上也已可行，但由于其含有的有价值金属较少，回收经济性较差，依赖锂价格，欧洲应制定政策要求回收所有电池化学物质，建立处理不同电池类型的基础设施，并通过多种策略提高 LFP 电池回收的经济性。

四、政策建议

建立单一回收市场：在政策和资金流中优先考虑循环性，建立欧洲单一回收市场。

支持战略回收项目：优先发展回收战略项目，特别是符合欧盟关键原材料法案（CRMA）及 2030 年 25% 回收基准的综合回收项目。

落实电池法规：有效且积极地实施欧盟电池法规中的循环性条款，确保所有电池化学物质达到回收效率目标，使本地回收企业受益于回收内容规则。

限制电池出口：将废旧电池和黑粉定义为危险废物，限制其出口，加强边境市场监管，通过特定 HS 编码监控贸易流动，以扩大回收产能。

简化运输和制定标准：新的循环经济法应简化欧盟内部废旧产品运输，制定二次材料质量标准，促进规模扩大和投资。

提供资金支持：欧盟创新基金、InvestEU、欧洲投资银行（EIB）和国家援助应像支持清洁技术一样，为回收和循环性项目提供资本支出（Capex）和运营支出（Opex）支持，重点关注商业化和技术差距，如锂、石墨等元素的湿法冶金回收。