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巴西提交关于农业领域环境商品与服务的提案

发布日期: 2025-08-15 来源:对外经济贸易大学中国WTO研究院 字号: [ 大 中 小 ]

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7月18日，应巴西代表团要求，wto贸易与环境可持续性结构化讨论(TESSD)散发其提交的题为“农业领域气候适应与减缓相关的环境商品与服务：发展中国家视角”的提案（INF/TE/SSD/W/41）。分析了发展中国家在发展生物多样性农业方面的经验和优势，并建议将此类农产品纳入环境商品与服务（ESG）的相关讨论，以提升包容性和公平性。提案主要内容如下：

提案首先从发展中国家视角切入，介绍了发展中国家在环境商品与服务相关讨论中面临的制约和挑战。提案指出，发展中国家在环境商品与服务相关的讨论中具有独特观点和立场，主要原因在于其在农业和基于自然资源的生产方式方面的比较优势。发展中国家通常拥有广袤的土地和丰富的生物多样性资源，其农业食品系统多元化，融合了传统生态知识、低外部投入及混合型土地利用方式。这一体系涵盖了碳固存、土壤再生和生态环境保护的生产方法，本质上有利于实现环境目标，但在全球环境问题的讨论中代表性不足，且面临边缘化风险。提案认为，发展中国家的环境绩效更多地体现在生产方法而非产品设计上，因此设计具有包容性的环境商品与服务框架至关重要。

随后提案介绍了农业对实现气候目标的重要作用，以及发展中国家在此能够发挥的作用。提案指出，农业的重要性不仅体现在粮食生产，也体现在其对减缓和适应气候变化的作用上。特别是基于生物多样性、低投入和本地化物种种植的生产模式，对实现气候目标至关重要。许多发展中国家拥有将环境功能与社会经济韧性高度结合的价值链，凸显了可持续发展与环境问题的协同效益，但其重要性常常被低估，建议在今后的讨论中加以考虑。

提案指出，农业领域的可持续发展无法通过一刀切的解决方案实现，为推进ESG领域的讨论，明确具体的产品类别至关重要，分类标准应明确体现可持续性、气候韧性和包容性发展的理念。基于此，巴西编制了一份具有食用价值的本土化生物多样性物种指示性清单，这些产品来自多功能景观区域，平衡了食品生产与环境保护目标，涵盖了水果、坚果、油料作物及其他农林业产品。提案认为，清单为在ESG框架下开展基于生物多样性的农产品认定提供了切入点，将其纳入多边讨论，将能够丰富ESG谈判议程，并促进更具包容性和公平性的贸易成果。

提案总结称，对环境产品的认定不应局限于高科技或资本密集型解决方案，还应包含基于生物多样性的农业系统的产品，特别是发展中国家普遍应用的以可持续方式生产的农产品。巴西邀请WTO成员在TESSD框架下就相关问题进行深入讨论，包括降低基于生物多样性的农产品的关税和非关税壁垒、改进HS分类标准、探讨生物多样性农业及其增值产品的环境价值等。


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