2026年2月27日，菲律宾贸工部（DTI）下属菲律宾标准局（BPS）颁布针对充电宝和便携式移动电源的强制认证技术法规，核心是通过PS 许可证和ICC 清关认证两大认证体系，要求本土生产及进口的相关产品符合PNS UL 2056:2025（充电宝）和PNS UL 2743:2026（便携式移动电源）标准，覆盖认证申请、检测、标识、违规处罚等全流程。

一、法规制定背景与法定依据

充电宝和便携式移动电源频发过热、爆炸、漏电等安全事故，造成人员伤亡，DTI 为保障消费者权益制定本法规。基于《菲律宾消费者法》（RA 7394）、《菲律宾标准局法》（RA 4109）及 1987 年《行政法典》（EO 292）等多项菲律宾法律、行政命令，赋予 BPS 标准制定、认证、检测及处罚的法定职权。

二、核心定义与适用范围

1.关键产品定义

充电宝，又称便携 USB 充电器，内置锂/镍电池和直流转换器，通过通用接口为电子设备供电的独立便携电源。

便携式移动电源，包括单人可移动（无机械辅助），非永久连接电力系统，分手持款和可移动款（≤18kg；或≤23kg 且带轮子/把手等移动配件）。

2.适用范围：本土生产/进口的所有充电宝和便携式移动电源，包括输入/输出≤60Vdc、带光伏电池、集成于其他设备、含多种输出接口的该类产品。

三、两大核心产品认证体系

法规规定两类认证模式，覆盖制造商、进口商全主体，具体要求如下：

四、认证申请与实施流程

（一）申请文件要求

1.PS 许可证：需提交填写完整的申请表、企业注册文件、质量手册、产品生产流程、检测设备清单、电池合规测试报告等12 项文件。

2.ICC/SOC：需提交申请表、商业发票、提单、批次序列号、仓库证明、电池合规测试报告等14 项文件，SOC 额外需提供产品的 PS 许可证复印件。

（二）审核与抽样检测

1.工厂审核：PS申请需完成工厂质量体系和产品审核，发现不合规项需在90天（首次审核）/30天（监督审核）内完成整改，逾期驳回申请/暂停许可证。

2.抽样要求

充电宝：48 台/套（完整机 14 台、未密封机 28 台、未密封外壳 6 台）；

便携式移动电源：10台/套；

PS 审核抽3 套/型号/品牌，ICC/SOC 抽2 套/型号/品牌，分厂内检测、第三方检测、备用样品三类。

3.检测机构：仅限 BPS 或其认可的、符合 PNS ISO/IEC 17025 等标准的合格评定机构（CAB）。

（三）检测标准与企业检测能力

1.法定检测标准：充电宝执行PNS UL 2056:2025，便携式移动电源执行PNS UL 2743:2026，标准更新后给予24 个月过渡期适配。

2.企业基础检测能力：申请 PS 许可证的企业需具备厂内基础检测能力，充电宝需完成 8 项测试、便携式移动电源需完成 10 项测试（如温度测试、跌落测试、漏电流测试等）。

五、产品标识强制要求

产品、吊牌、包装需永久标注指定信息，缺失任何一项将不予处理认证申请，核心要求分三类：

1.产品本体（充电宝）：制造商信息、型号、输入/输出规格、电池容量（Ah/mAh+Wh）、安全使用说明、PS/ICC 认证标志 + 许可证号。

2.吊牌（便携式移动电源）：额外增加制造日期、工作温度范围、户外使用防水等级、升压功能参数等。

3.外包装：额外增加电池化学类型、批次/序列号、原产地、进口商/制造商地址、火灾/伤害风险警示、充电操作说明。

六、费用与保证金规定

1.认证费用：按企业规模（PS 许可证）/货值（ICC/SOC）分级收取，含申请费、审核费、检测费等，其中 PS 申请费统一300 比索，质量手册审核费5000 比索；ICC/SOC 申请费300 比索，货值超 100 万比索的处理费10000 比索。

企业规模分级：按资产划分，微型（≤300 万比索）、小型（300.001 万-1500 万比索）、中型（1500.001 万-1 亿比索）、大型（>1 亿比索）。

2.进口保证金：进口商需按单票缴纳150,000 比索或申报/完税价值10% 的保证金（取较高值），违规将直接没收。

七、检测结果处理与样品处置

1.合规：核发 PS 许可证/ICC 证书，贴附对应认证标志；

2.不合规

PS 申请：驳回申请，整改后重新审核；

PS 监督审核：暂停/撤销许可证，要求提交备用样品检测，仍不合格则下达产品召回令；

ICC 申请：可选提交备用样品检测、整改重检、自费出口退回、自费销毁（需 BPS 见证）四种处理方式。

3.样品处置：合规样品需在30 天内取回，逾期由实验室处理；不合格样品需保存6 个月，供企业申诉/诉讼使用。

八、违规处罚与产品召回

1.核心禁止行为：冒用 PS 标志、生产/销售未认证产品、拒不执行召回、提交虚假文件等 7 类行为。

2.非合规处理：BPS 下达说明理由令（15 天内提交解释），可同步下达停产/禁售令；解释不通过则要求永久停产、全量召回。

3.产品召回要求：需在全国性报纸连续 2 个周末刊登召回公告，召回期不少于30 天（自第二次刊登起），召回产品需销毁/报废，并向消费者赔偿。

4.许可证处罚：PS 许可证违规将被暂停/撤销/注销，违规名单在 BPS 官网公示；企业 15 天内可申请复议。

5.其他处罚：行政罚款、没收保证金、将企业列入黑名单/观察名单，撤销 CAB 认可资质。

九、申诉与救济流程

1.申请驳回/许可证暂停/撤销：企业可在15 天内向 BPS 局长提交复议申请，仅允许 1 次；

2.复议驳回：可在15 天内向 DTI 部长上诉，上诉仅针对程序滥用/管辖权缺失问题；

3.提交复议将暂停上诉期限，未在规定期限内申请则视为放弃权利。

十、过渡条款与法规生效

1.过渡期限

强制认证：法规生效后12 个月内，所有制造商/进口商需完成 PS/ICC/SOC 认证；

自愿认证：过渡期内可申请自愿性认证，按本法规要求执行；

市场禁售：法规生效后36 个月，未认证产品禁止线上/线下流通，违者按常规执法程序处理。

2.生效时间：本法规在菲律宾全国性报纸发布后 15 天正式生效，发布副本需提交至菲律宾大学国家行政登记处。

3.效力：废止所有与本法规冲突的现有 DTI 行政命令、通知，条款具有可分性，单一条款无效不影响其他条款执行。