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美国贸易代表完成60项301调查认定并提议采取行动

发布日期: 2026-06-05 来源:江苏省质量和标准化研究院 字号: [ 大 中 小 ]

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2026年6月2日，美国贸易代表办公室依据《1974年贸易法》第301条，公布了针对60个经济体“未能实施并有效执行禁止进口强迫劳动产品禁令”的调查认定结果，并同步提出拟议应对措施。美国贸易代表办公室认定，上述经济体的行为、政策与做法“不合理”，且构成对美国商业的负担或限制，属于《贸易法》第301(b)条项下可采取行动的情形。

60项调查于2026年3月12日启动，覆盖经济体占美国进口总额的约99%。根据美国贸易代表办公室发布的综合报告《各经济体未能实施并有效执行禁止进口强迫劳动产品禁令的行为、政策与做法》，美国贸易代表办公室判定全部60个被调查经济体均未制定此类禁令或未能有效执行，相关做法扭曲了全球竞争格局——使用强迫劳动投入生产的商品因成本较低而获得竞争优势，进而损害了遵守劳动标准的美国生产商及其他市场参与主体的利益。

美国贸易代表贾米森·格里尔在公告中表示，美方最重要的贸易伙伴未能处理强迫劳动制造的商品的进口问题“不可接受”，这一现状使美国工人被迫在不公平的全球竞争环境中工作，美方将不再容忍此类差异。格里尔同时承认，部分贸易伙伴已采取初步措施防止强迫劳动商品进口，包括通过《美墨加协定》及《互惠贸易协定》中的承诺，但每个贸易伙伴均需在确保贸易不扭曲性地鼓励和固化全球强迫劳动方面付出更多努力。

美国贸易代表办公室提议对所有被调查经济体的全部产品加征额外关税，但《联邦公报》通知附件A所列例外情形除外。拟议措施实行差别化税率：已实施强迫劳动进口禁令的经济体、通过《互惠贸易协定》承诺实施并执行此类禁令的经济体，以及已实施部分制度框架以阻止特定强迫劳动商品进口的经济体，适用10%的加征税率；其余经济体适用12.5%的加征税率。

加拿大、厄瓜多尔、欧盟、印度尼西亚、墨西哥、巴基斯坦、阿根廷、孟加拉国、柬埔寨、萨尔瓦多、危地马拉、马来西亚及英国等14个经济体适用10%税率。中国、印度、日本、韩国、巴西、瑞士等其余经济体适用12.5%税率。美国贸易代表办公室还提出一项纺织品进口调节机制，允许来自特定经济体的规定数量服装与纺织品以较低的301条款税率进入美国市场。

美国贸易代表办公室同步启动公众评议程序。书面评议提交截止日期为2026年7月6日，申请出席听证会并提交证言摘要的截止日期为2026年6月22日，听证会定于2026年7月7日举行。

此次调查的推进与近期美国关税政策的法律变动直接关联。美国最高法院于2026年2月20日裁定，《国际紧急经济权力法》未授权总统征收大规模关税。特朗普总统随即依据《1974年贸易法》第122条，对所有国家征收10%的全球关税，期限150天，预计至2026年7月24日到期。本次301调查、酝酿落地举措，正是为填补全球临时关税到期后的政策空白。

美国贸易代表办公室还在推进一项平行的301条款调查，针对包括中国和欧盟在内的16个贸易伙伴的工业结构性产能过剩问题，相关结果预计在数周内公布。


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