2026 年 7 月 13 日，欧盟联合研究中心正式发布《电池再生含量核算与验证统一规则研究报告》，为《欧盟电池法规》（EU）2023/1542 第 8 条配套授权法案提供全套技术测算、溯源、核验技术建议，支撑欧盟后续立法。

报告核心工作围绕法规第8条法定要求展开。该条款规定，2028 年8月18日起，2千瓦时以上工业电池、电动车电池、启动照明点火（SLI）电池需随产品提交技术文件，标注活性材料内来自生产废料、废弃电池的钴、锂、镍质量占比，以及全电池再生铅占比；轻型交通工具（LMT）电池申报义务自 2033 年 8 月 18 日启动。法规同时设定硬性再生含量指标，2031 年钴 16%、锂 6%、镍 6%、铅 85%，2036 年钴 26%、锂 12%、镍 15%，指标可在 2029 年启动复核程序。现行法规仅明确数值目标，未规定统一测算、溯源、核验流程，授权法案将填补该空白，本报告即法案编制唯一官方技术支撑材料。

研究数据主要有三个来源：第一是全球锂、镍、钴、铅产业链系统性文献梳理，覆盖原矿开采、精炼、前驱体制备、电芯制造、报废回收全流程物料流动特征；第二是 2024 年 4 月行业线上数据研讨会、2024 年 11 月、2025 年 4 月两场利益相关方专题工作会议完整反馈记录；第三是欧盟各国行业协会、回收企业、电池制造商、第三方认证机构一对一双边咨询记录。

报告梳理ISO 22095、EN 45557、ISO 14021 等现行国际溯源标准，界定六类所有权管控（CoC）模型的适用边界与固有局限。身份保全、隔离模式无法适配电池连续冶炼、共沉淀生产工艺，全产业链强制分线加工会推高制造固定成本，被行业一致否决；账面分离式 “书单匹配” 模式存在实物物料与再生凭证脱钩风险，核验难度过高，同步排除在可行方案清单外；集团级质量平衡因跨厂区物料核算易产生溯源漏洞、与法规单工厂申报要求冲突，也终止后续细化评估工作。

报告完整评估三类可行全产业链溯源方案，每类方案配套完整物料平衡计算公式、核算周期规范、第三方核验流程。方案 1 要求电池上游所有冶炼、前驱体厂商仅能采用隔离、受控混合模式，仅电池工厂可使用批次/产线级滚动质量平衡，该方案溯源精度最高，但上游连续冶炼产线无法规模化混料，多数回收、材料企业反馈运营成本超出承受区间。方案 2 放开全产业链批次、产线级质量平衡权限，上游厂商可自主选择隔离、受控混合、批次平衡三类模式，灵活性高于方案，但依旧要求单产线物料年度再生占比与成品申报数值严格对应，多客户差异化供货场景下仍需增设专用产线，资本投入压力明显。方案 3 将核算边界统一设定在单制造工厂，以厂区全周期物料对账为核心，配套再生积分分配机制，细分为 3a、3b、3c、3d 四个子版本，全部适配行业代工处理（toll-treatment）、跨市场出货、多品类物料共线生产常态流程，是产业反馈接受度最高的技术路径。

四类工厂级质量平衡子版本的积分分配规则存在明确区分。3a版本仅允许代工合作双方定向分配再生积分，其余出货物料按厂区平均再生比例均分；3b版本可对非第8条覆盖产品分配0再生积分，将全部再生物料核算至合规电池原料；3c版本无分配限制，工厂可自由将再生积分配置至任意出货品类，无市场约束；3d版本增设经济区域分配上限，欧盟、海外市场出货可独立分配积分，但单厂区全部产品加权平均再生占比为所有市场申报数值的法定上限，消除跨区域套利空间。报告提供3a、3d两套完整可直接落地的测算蓝图，包含物料转换系数、年度加权申报公式、第三方核验核查清单，其余方案仅标注公式修改要点，不提供完整执行文本。

报告建立六维度标准化评估框架对比全部方案，评估指标包含产业连续性与竞争力、原生原料替代效率、气候减排效益、消费者绿色声明信任度、公告机构核验难度、行政合规成本。隔离、批次平衡类方案在消费者信任维度得分更高，但规模化连续生产场景资源利用效率偏低；工厂级积分平衡方案在产业适配、碳减排两项指标具备优势，仅核验规则复杂度小幅上升，新增物料台账工作量可通过现有金属库存系统承接，不会产生大额新增合规支出。报告未指定单一最优方案，仅客观罗列各路径利弊，全部评估结论附利益相关方原始意见作为佐证。

报告明确核验体系核心约束。成品电池无法通过理化检测直接区分原生与再生金属，整套合规证明体系依托全链条单据流转实现，强制执行 “上一步、下一步” 溯源数据传递规则，所有交易台账、物料平衡计算文件、代工协议需留存十年以上。公告机构核查范围覆盖从回收厂到电芯厂全层级主体，重点核对厂区年度物料收支、积分结转记录、代工合作书面协议，3d 版本额外复核欧盟与海外出货量及对应积分分配数值，禁止跨厂区、跨会计周期负积分结转。

报告同步衔接欧盟配套立法体系，文本内容与《关键原材料法案》（EU）2024/1252、电池碳足迹核算技术框架保持统一厂区核算口径，避免多重合规体系冲突。报告附录 1 完整收录锂、镍、钴、铅原生与再生物料全球供给结构，区分各金属闭环回收可行性，锂当前再生来源仅局限于报废锂电池，铅 80% 欧盟再生原料来自废铅酸电池，镍、钴存在合金、催化剂多类交叉废料渠道，不同原料溯源复杂度差异在测算规则中同步体现。