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欧盟联合研究中心发布钢铁产品数字护照内容提案 明确中间品信息披露框架

发布日期: 2026-06-22 来源:江苏省技术性贸易措施信息平台 字号: [ 大 中 小 ]

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近期，欧盟委员会联合研究中心（JRC）发布《ESPR 框架下钢铁产品数字护照内容提案》报告，该报告为欧盟《可持续产品生态设计法规》（ESPR）配套实施细则的制定提供科学依据，明确投放欧盟市场的钢铁中间产品数字产品护照（DPP）的数据范围、粒度规则、权限体系与治理要求。

报告覆盖的钢铁中间产品是欧盟工业体系的基础材料，具体包括热轧卷、线材、镀锌冷轧卷、电工钢与不锈钢五类代表性产品，此类产品属于产业链中间投入品，不构成终端消费品，是汽车、机械、建筑等下游行业的核心原料。报告基于 ESPR 第9条与附件 III 的法定要求，结合钢铁行业生产组织特征、现有数据报送体系与利益相关方实践，形成结构化的数据提案内容。

钢铁行业生产流程以高炉 - 转炉（BF-BOF）与电弧炉（EAF）为核心工艺，生产组织分为全整合、半整合与专业化三类模式，行业内部以炉号、浇次、批次为核心追溯单元，厂内追溯体系成熟，跨企业信息交换仍以纸质或PDF版工厂检验证书（MTC）为主。报告依托39家行业主体的访谈数据，确认钢铁行业技术与质量数据数字化程度较高，环境与循环性数据的标准化与互通性存在显著差异，现有合规体系涵盖《建筑产品法规》（CPR）、《化学品注册、评估、授权和限制法规》（REACH）、碳边境调节机制（CBAM）与欧盟碳排放交易体系（EU ETS），多套数据报送规则增加行业合规成本。

报告设定的数字护照强制数据项包含产品与生产者唯一标识、关注物质信息、产品环境与循环性信息三类核心内容。产品标识以炉号为唯一产品标识（UPI），辅以全球贸易项目代码（GTIN）、联合命名法典（CN）与欧盟综合税则（TARIC）编码；生产者标识采用全球位置码（GLN）、法人实体标识符（LEI）与欧盟注册进出口商编号（EORI），明确制造商与进口商的信息报送责任。关注物质信息依照 REACH 法规要求，披露物质名称、化学抽象服务编号（CAS）、欧盟编号（EC）、浓度与产品内位置，满足废弃物处理与安全使用的法定需求。环境与循环性信息包含产品碳足迹与再生料含量，碳足迹核算对齐 ISO 14067 与欧盟 CBAM 规则，再生料含量界定遵循 ISO 14021 标准，区分前消费者与后消费者再生料比例。

报告确定数字护照的粒度以批次（炉号）为默认层级，卷材类产品可在现有追溯体系基础上采用单品级标识，型号级数据适用于产品分类与通用技术参数标注。数据访问权限分为公开信息、合法利益方可访问信息与监管机构专属信息，产品标识、钢种分类、碳足迹等内容向公众开放，详细化学成分、再生料核算数据向具备合法利益的主体开放，符合性证书与监管记录仅向市场监督机构与海关开放。

数据治理遵循 ESPR 法规确定的责任分配规则，产品投放市场的主体承担数字护照的创建、更新与准确性责任，产品经深加工后重新投放市场时，责任转移至后续经营者。数字护照数据存储采用欧盟注册中心与分散存储结合的模式，注册中心留存唯一标识与核心元数据，详细产品信息由经营者或第三方服务提供商存储，保障数据可追溯、可核验与全生命周期留存。

报告同时明确数字护照实施的行业适配条件，强制数据项均来自行业现有生成与报送的信息范畴，自愿数据项纳入工厂检验证书全参数与其他欧盟法规合规文件，降低行业新增报送成本。报告未涉及数字护照的技术架构、数据载体具体技术形式与欧盟注册中心界面设计，此类内容将由欧洲标准化组织 CEN-CENELEC 联合技术委员会 24（JTC24）制定横向标准予以明确。


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