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欧盟发布《CBAM指南5c：化肥行业特定指南》

发布日期: 2026-09-02 来源:江苏省技术性贸易措施信息平台 字号: [ 大 中 小 ]

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2026年8月14日，欧盟委员会发布《CBAM指南5c：化肥行业特定指南》，针对氮肥及其化学前体的生产工艺、系统边界及隐含排放计算方法提供技术规范，适用于2026年起生效的最终执行阶段。

化肥行业在CBAM框架下覆盖四个汇总货物类别：硝酸（CN 2808 00 00）、尿素（CN 3102 10）、氨（CN 2814）及混合肥料（CN 2834 21 00、3102、3105相关子目）。根据（EU）2025/2547号实施法规（《方法论法规》）第4条第4款，上述货物的功能单位为“货物中所含氮的千克数”，而非货物吨数。对于不同氮含量的化肥产品，须按不超过10%的氮含量区间分别进行排放平均计算，具体公式为：SEE_g(Ni) = SEE_g × Ni，其中SEE_g为每千克氮的特定隐含排放，Ni为区间内平均氮含量。若为定制配方产品，运营商须按每批次的实际氮含量申报。

在排放核算范围上，化肥货物不属于《CBAM法规》附件二所列“仅计入直接排放的货物”，因此须同时纳入直接排放与间接排放。直接排放涵盖燃料燃烧产生的CO₂、工艺过程中产生的CO₂和N₂O，以及可测量热力生产和烟气处理的相关排放。硝酸生产过程须对N₂O排放进行强制监测——该气体是硝酸生产的特有排放源，其全球增温潜势为265 t CO₂e/t N₂O。指南明确要求采用连续排放测量系统（CEMS）进行N₂O监测，并优先采用质量平衡法测定烟气流量，而非连续排放流量测量。

在系统边界界定上，指南涵盖四条主要生产路线。氨生产采用哈伯-博世法，氢源可通过天然气蒸汽重整或重质烃气化获得——氢气的生产通常高度集成于氨合成过程中，无法作为独立生产流程区分；若使用外部生产的氢气作为前体，则须将其隐含排放纳入计算。硝酸通过奥斯特瓦尔德法由氨氧化制得。尿素由氨与CO₂在高压下反应合成，其中CO₂通常来自同一厂区的氨生产装置。混合肥料涵盖硝酸铵、硝酸钙铵、硫酸铵、磷酸铵、尿素硝酸铵溶液及NP/NPK复合肥等多种产品。前体关系为：氨和硝酸用于尿素与混合肥料生产，尿素本身亦可作为混合肥料的前体。

指南附带一个NPK 15-15-15混合肥料的生产算例。假设安装位于土耳其，前体氨和尿素来自阿塞拜疆，生产年份为2026年，采用默认值（含加成系数）进行计算。每吨产品消耗氨93 kg、尿素160 kg，氨和尿素的特定隐含排放分别为2.273 t CO₂/t和1.545 t CO₂/t，贡献分别为0.211 t CO₂/t和0.247 t CO₂/t。造粒与干燥过程的直接和间接排放合计为0.0306 t CO₂/t（直接0.018，间接0.0126）。汇总后，NPK 15-15-15的特定隐含排放为0.489 t CO₂/t产品。按氮含量换算（150 kg N/t），每千克氮的排放为0.00326 t CO₂/kg N。100吨产品的CBAM证书清缴义务为48.9张证书（未扣除免费配额调整）。

指南还就前体间接排放的传递规则作出澄清。若前体（如氢气）本身属于附件二货物，其间接排放不计入氨的隐含排放——但该规则仅适用于氢气来自外部安装或独立生产流程的情况。在哈伯-博世法一体化生产中，氢气仅为高度集成的中间步骤，全流程的间接排放仍需计入氨的隐含排放。上述规则确立了化肥行业CBAM合规的排放核算框架。


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