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欧盟发布《CBAM指南5d：钢铁行业特定指南》

发布日期: 2026-09-02 来源:江苏省技术性贸易措施信息平台 字号: [ 大 中 小 ]

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2026年8月14日，欧盟委员会发布《碳边境调节机制（CBAM）指南5d：钢铁行业特定指南》，对钢铁行业复杂价值链中的生产工艺、系统边界及隐含排放计算方法提供系统性技术指导。

钢铁行业在CBAM框架下覆盖烧结矿、生铁、直接还原铁、铁合金、粗钢及钢铁制品等汇总货物类别。根据（EU）2025/2547号实施法规（《方法论法规》）附件二，上述货物（烧结矿除外）被列入“仅计入直接排放的货物”清单，电力间接排放不计入其隐含排放。但跨行业规则设定了重要例外：当烧结矿作为前体用于生铁或粗钢生产时，烧结矿的间接排放须纳入最终钢铁产品的隐含排放——即便最终产品本身为“直接排放仅计”类型。该规则使烧结矿的电力间接排放沿价值链传递至所有下游钢铁产品。

在系统边界界定上，指南涵盖七大生产路线。烧结矿（铁矿石球团与烧结料）系统边界包含原料处理、混合制粒、热处理及烟气治理全流程。生铁生产涵盖高炉法与熔融还原法两种路线，边界内包含燃料与还原剂（焦炭、煤粉、天然气等）、碳酸盐过程排放及炉渣中残留碳，碳留存须通过质量平衡法核算。直接还原铁生产路线中，氢气若作为还原剂使用，须作为前体纳入排放核算。粗钢生产覆盖碱性氧气转炉（BF/BOF路线）与电弧炉（EAF路线）两种工艺，EAF路线边界包含电极消耗排放、废钢及合金中碳的排放，并同样适用质量平衡法核算碳留存。钢铁制品生产包含热轧、冷轧、锻造、酸洗、退火、镀层等工序，但不包括切割、焊接及精加工等排除工序。

碳排放核算采用质量平衡法作为核心方法。指南通过三个完整算例加以演示：

算例一为一体化碳钢BF/BOF路线，采用质量平衡法汇总所有输入源流（焦粉、铁矿石、焦炭、废塑料、天然气及石灰石等）与输出碳流（钢材与炉渣）。总直接排放为7866044 t CO2，扣除高炉煤气发电对应的478959 t CO2后（按天然气标准排放因子56.1 t CO2/TJ，校正因子0.667），净直接排放为7 387 085 t CO2。间接排放仅针对烧结矿工序核算，按加权平均电力排放因子0.551 t CO2/MWh计算，烧结矿间接排放为0.0237 t CO2/t。采用“气泡法”将烧结、炼铁、炼钢及轧制工序合并为一个系统边界后，最终钢铁产品的特定直接排放为1.539 t CO2/t，间接排放为0.028 t CO2/t。按2027年CBAM因子95%调整后，1万吨钢轨的证书清缴义务为3 690张。

算例二为不锈钢EAF/AOD路线，同样采用质量平衡法核算。外购前体（粗钢及多种铁合金）无核查报告，故采用默认值（含2027年加成系数）。粗钢板的特定直接排放为1.337 t CO2/t。下游管材生产以1.083:1的前体消耗比计算，最终不锈钢管的特定隐含排放为1.783 t CO2/t，按2027年因子调整后，100吨管材的证书清缴义务为95.9张。

算例三展示了仅从事下游加工的安装场景——以采购的碳钢棒与不锈钢棒生产紧固件为例，切削过程产生废料（排放为零），前体消耗比分别为1.176和1.220，最终产品的特定排放为前体排放与安装自身直接排放之和。上述规则确立了钢铁行业CBAM合规的排放核算与报告框架。


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