2026年7月，欧盟委员会研究与创新总司发布一份独立报告《支持循环经济法案的研究与创新项目：废弃电气电子设备与关键原材料回收重点领域》。报告分析了23个由欧盟资助的研究与创新项目，旨在为即将出台的循环经济法案提供基于证据的政策建议。报告指出，当前废弃电气电子设备的回收体系以拆解和粉碎为主，大部分副产品及二次废物被填埋，关键原材料的经济回收缺乏市场驱动。

报告涉及的23个项目总预算约1.58亿欧元，覆盖废弃电气电子设备、电池、光伏面板、能源密集型产业、先进制造及数字循环解决方案。报告采用的分析方法侧重原料优先级，并关注传感与数字化、分选与机械处理、分离与纯化、价值链干预及回收产出等工程环节。

多个项目展示了可验证的技术进展。CloseWEEE项目开发了针对聚合物和关键原材料的资源高效回收工艺，其Creasolv溶剂法已实现商业化，用于ABS塑料回收。Metallica项目支持的urbanGold技术已达到技术成熟度7至9级，实现铜和金回收的商业化应用。PEACOC项目在贵金属回收中集成了深共晶溶剂提取、微波辅助浸出和气扩散电结晶等技术，达到技术成熟度7级。RELIEF项目验证了从非传统二次来源中提取高纯度电池级锂的工艺，采用HBTA和TOPO萃取体系。APOLLO和QUASAR项目专注于光伏面板回收，其中银的回收潜力显著：报告估计，2015年仅印刷电路板组装件中未回收的银价值约7000万欧元；光伏面板中银浓度约为每吨600克，2030年报废光伏面板回收预计可产生720吨至3.6千吨银，价值约5亿至26亿欧元。

报告同时指出了多重阻碍因素。关键原材料回收缺乏市场驱动力，特定材料如钕铁硼磁体和锂的终端处理技术尚未在工业规模可用。产品设计未考虑报废阶段，组件胶合、微型化及复杂材料混合导致分离效率低下。废弃电气电子设备的越境转移受《巴塞尔公约》和《水俣公约》限制，而欧盟内部废物管理法规与循环经济方案之间存在冲突，例如含少量汞或铅的稀土金属因法规限制而流失。报告还指出，回收目标按总质量百分比计算，关键原材料可能仅占设备重量的1%或更少，导致回收技术开发偏向大量基础金属，缺乏对低浓度高价值材料的激励。

在成功因素方面，报告归纳了原料可用性及成分信息、适当的技术与工艺步骤选择、可扩展的工程设计和试剂、以及高纯度产出的市场接受度。报告以PET瓶回收融资机制为例，说明押金返还制度对循环经济的推动作用，并建议将类似机制扩展至废弃电气电子设备领域。报告还提到，循环经济预计在欧盟近期创造约230万个新工作岗位。

报告向循环经济法案提出了多项优先建议，包括：在数字产品护照中纳入关键原材料信息，制定评估关键原材料存在的标准，对含关键原材料的组件实施拆解和回收的法律义务；将26项CENELEC标准纳入欧洲标准化组织约束性要求；通过税收、生产者责任延伸和融资机制为关键原材料创造市场；在回收中心试点高成熟度、可扩展的工艺流程图；解决废物管理与循环经济方案之间的冲突；为光纤电缆、微型电动出行设备、工业副产品及填埋废弃物的再开采等新兴废弃物流提供明确框架。报告还建议扩展循环经济指标，在循环材料使用率之外增加回收含量、可回收性和可修复性指数，并统一净零工业法案第25条与关键原材料法案第29条中关于回收含量和循环经济的定义。

报告结论指出，循环经济可将废物和资源管理转化为经济与可持续商业机会。被评估的项目组合在技术、价值链、可持续性和市场前景方面具有明确潜力，但废弃电气电子设备原料的复杂性要求多种分离技术组合，包括浸出、电渗析、蚀刻、溶剂萃取、电积、过滤、沉淀和火法冶金，这增加了工艺集成与规模化的难度。报告建议采用分散与集中相结合的方式，即先形成浓缩物和产品，再接入规模化纯化与浓缩操作，同时需要在欧盟建立强有力的冶金基础设施和专业知识。报告强调，可靠的原料、可靠的技术、可扩展的生产环境、经济或监管支持以及有利的法律框架和融资机制，是循环经济法案需要提供的核心要素。