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美国CBP就《加强进口产品信息披露提升供应链可见性》征求意见

发布日期: 2026-11-02 来源:江苏省技术性贸易措施信息平台 字号: [ 大 中 小 ]

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2026年9月2日，美国海关与边境保护局（CBP）在《联邦公报》发布《加强进口信息披露提升供应链可见性》的拟议规则制定预先通知（ANPRM），公开征求意见。该通知旨在落实2026年6月3日签署的第14411号行政命令《加强海关执法》，提升对进口货物供应链的可见性，以更有效识别和阻止规避美国海关与贸易法律的非法进口。

第14411号行政命令第3节要求国土安全部采取措施，建立强化的进口披露与认证要求，具体包括：披露特定外国税务标识与全球商业标识符；提供进口货物供应链与生产方法的详细信息，如制造商产品标识或关键规格；强制提交外国出口商在向美国出口前须向外国海关当局提交的任何文件或信息。该命令同时指示CBP利用海关贸易反恐伙伴关系（CTPAT）计划加强执法。

围绕上述要求，CBP就以下事项征求意见：

1.外国出口文件的提交方式。 CBP正在考虑是否将外国出口文件（如出口申报、商业发票、装箱单、原产地证书、出口许可证、提单或空运单等）作为报关或报关摘要的一部分提交，抑或仅作为记录保存要求；以及是否应对所有进口货物强制适用，还是仅针对特定高风险类别。

2.全球商业标识符（GBI）替代或补充MID。 CBP认为现行制造商识别码（MID）信息有限、并非始终唯一，且往往无法在报关流程早期提供。GBI为私营部门签发的唯一标识符，目前处于自愿测试阶段，可覆盖制造商、托运人、卖方等供应链参与方。CBP评估是否以GBI替代或补充MID。

3.供应链追溯技术与CTPAT要求。 CBP征求关于是否要求CTPAT参与者使用增强型追踪技术并向CBP提供可见性，以及是否更新最低安全标准以涵盖网络安全与数据完整性要求，包括限制或禁止使用被识别为国家安全风险的外国控制物流平台。

4.实施细节与影响评估。 CBP邀请贸易界就分阶段实施方式（按报关类型、商品类别、国家或运输方式）、对小型实体及高量申报人的差异化时间表、潜在成本与效益（特别是对小型企业及关键货物供应连续性的影响）发表意见。

该ANPRM被认定为第12866号行政命令下的“重大监管行动”。征求意见截止日期为2026年12月1日。


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